旅顺口区人大常委会讨论决定重大事项的规定

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2001323日旅顺口区第十四届人民代表大会第二十六次会议通过,2006年旅顺口区第十五届人民代表大会第四次会议修订)

 

第一条 为保证区人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使讨论、决定重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,制定本规定。

 

第二条 下列重大事项,须经常务委员会讨论、决定:

(一)保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本区遵守和执行的重大措施;

(二)推进依法治区、依法行政、公正司法,维护我区政治、经济、社会稳定,加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署;

(三)改变行政区划、改变地域名称、行政事业单位机构变更和人员编制增减等重大政治体制改革;

(四)本区与国内外城市缔结友好关系;授予特殊荣誉称号等;

(五)经区人民代表大会批准的年度国民经济和社会发展计划主要指标需要变更调整以及国民经济和社会发展中、长期规划纲要需要修订的事项;

(六)年度财政预算调整变更、预算收入超收部分的使用方案和年度财政决算;

(七)属政府财政投资、未列入年度国民经济和社会发展计划而且投资额在1000万元以上的建设项目;

(八)未列入年度国民经济和社会发展计划,属银行贷款、借用国债和需要偿还的境外资金利用额在1000万元以上的建设项目;

(九)城区总体规则的制定以及涉及城区规划中的城区性质、功能规模、发展方向和总体布局上的重大变更;

(十)环境保护、水资源管理等方面的重大措施;

(十一)撤销区人民政府及其部门与法律、法规相悖的规范性文件和其他不适当的决定和命令;

(十二)区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请常务委员会审议并需作出决定的其他事项;

(十三)常务委员会认为需要讨论、决定的其他重大事项。

 

第三条 下列重大事项应向常务委员会报告。

(一)执行年度国民经济发展计划情况;

(二)区本级财政收支预算执行情况;财政预算执行和其他财政收支的审计情况以及审计提出的违法、违规、违纪行为的纠正和责任追究情况;

(三)年度预算收入超收部分的资金、专项资金、国债资金、本级预算外资金的管理使用以及政府举债情况;

(四)本级教育基金、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险基金、扶贫基金和住房公积金以及环境保护资金等征缴使用情况;

(五)城区总体规划的执行情况;

(六)土地利用总体规划和年度利用计划以及转让出售和退耕还林情况;

(七)主要河道流域、沿海滩涂的开发利用和资源环境的保护情况;

(八)国有企业的产权制度改革和国有资产的处置利用情况;

(九)重大安全事故、突发性事件和自然灾害,采取重要应急措施以及给国家、集体财产和公民生命财产造成损失情况;

(十)实施城镇居民最低生活保障和下岗职工再就业情况;

(十一)与人民群众生产生活密切相关的水、电、煤气、公共交通等公用事业价格和教育、医疗、社区物业管理等公益服务价格的调整;国家行政机关和事业单位对农民、企业以及其他收费项目和收费标准的调整情况;

(十二)社会反响强烈的重大群众集体上访事件的解决处理情况;

(十三)区人民代表大会选举或常务委员会任命的国家工作人员渎职造成重大影响和损失的处理情况;

(十四)区人民政府、区人民法院、区人民检察院认为需要向人大常委会报告的其他重大事项;

(十五)法律、法规规定应当向人大常委会报告和常务委员会要求报告的其他重大事项。

 

第四条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院需提请常务委员会审议决定或者向常务委员会报告的重大事项应当以议案或者建议书、报告的形式提出;

常务委员会主任会议、区人民政府可以依法向常务委员会提出有关重大事项的议案或者报告;

区人民法院、区人民检察院可以依法向常务委员会提出有关重大事项的建议书或者报告;

常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会提出有关重大事项的议案;

常务委员会主任会议、区人民政府、区人民法院、区人民检察院向常务委员会提出的议案或者建议书、报告,分别由主任、区长、院长、检察长签署;常务委员会组成人员三人以上联名提出的重大事项议案,由联名人员共同签署;

常务委员会主任会议可以将有关议案、建议书、报告先交由常委会各办事机构进行调查研究,提出报告,再决定是否提请常委会会议审议。

 

第五条 提请常务委员会审议的重大事项的议案或者建议书、报告应当包括以下主要内容:

(一)关于重大事项的基本情况;

(二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据及上级有关批示等;

(三)该重大事项的决策方案及其可行性论证说明及图表资料等;

(四)实施该重大事项的资金投入和资金筹措渠道;

(五)实施该重大事项所采取的主要措施。

 

第六条 需区人民政府、区人民法院、区人民检察院报告的重大事项,由常委会主任签发《报告重大事项通知书》。

 

第七条 对本规定第二条所列的重大事项,常务委员会应当自收到议案和建议书之日起二个月内进行审议,并作出相应决议、决定。对本规定第三条所列重大事项,常务委员会主任会议应当在收到有关报告后,决定是否列入最近召开的一次常委会会议审议。

 

第八条 常务委员会会议审议重大事项时,提出或报告机关应当提供必要的附件和参阅资料,其主要负责人员应当到会作说明,回答相关询问。

 

第九条 常务委员会作出的重大事项决议、决定,有关国家机关应当认真贯彻实施,并根据规定的时限报告执行情况;对需要较长时间办理的,可以分阶段报告。常务委员会审议的重大事项报告,不需要作出决定的,常务委员会办公室应当在闭会后五日内,将审议意见、建议印送有关机关。有关机关应当按照常委会的要求,认真实施并适时报告落实情况。

 

第十条 常务委员会讨论决定重大事项可以依法提出质询案或者组织特定问题调查委员会,并根据调查委员会的调查报告作出相应的决议、决定。

 

第十一条 常务委员会的决议、决定必须由常委会全体组成人员的过半数通过。常务委员会通过决议、决定应采取无记名投票方式表决。

 

第十二条 违反本规定有下列行为之一的,应当依法追究责任:

(一)应经常务委员会讨论决定的重大事项,未经常务委员会讨论而作出决定的;

(二)提交常务委员会讨论决定重大事项的报告,提供虚假情况情节严重的;

(三)对常务委员会决议、决定随意变更或对常务委员会决议、决定及审议意见拒不执行的;

(四)回答常务委员会组成人员询问和接受特定问题调查隐瞒实情的。

 

第十三条 常务委员会对有本规定第十二条所列行为之一的,根据情况作出如下处理:

(一)责成有关机关或人员作出书面检查或者给予通报批评;

(二)建议有关机关、部门对责任人给予行政处分;

(三)属于常务委员会任命的人员可以依法免职或撤职;

(四)属于人民代表大会选举人员,可以向本级人民代表大会提出罢免案。

 

第十四条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院如违反本规定,对重大事项擅自作出决定的,常务委员会可以责成其纠正;对重大事项不予报告的,常委会可以作出限期报告的决定。

 

第十五条 本规定自通过之日起施行。