旅顺口区人大常委会关于进一步提高常务委员会审议质量的意见

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   (199932日旅顺口区第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过  2006126日旅顺口区第十五届人民代表大会常务委员会第33次会议修订)

 

常务委员会会议,是地方国家权力机关依法行使职权的主要形式,是人民当家做主、管理国家事务的一个重要途径。为进一步提高常务委员会审议质量,增强监督实效,经常务委员会会议审议通过,提出如下意见:

 

一、选好审议议题

科学选定审议议题,是提高常务委员会审议质量的前提。要坚持少而精,抓大事、议大事的原则,可从以下几个方面选择和确定议题:

(一)常务委员会在执法检查中发现的突出问题;

(二)区人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;

(三)常务委员会组成人员提出的比较集中的问题;

(四)常务委员会各工作委员会在调查研究中发现的突出问题;

(五)人民来信来访集中反映的问题;

(六)社会普遍关注的其他问题。

议题经常务委员会主任会议确定后,要提前印发到常务委员会组成人员手中。

 

二、做好会前的准备工作

做好会前的准备工作,是提高常务委员会审议质量的基础。

(一)坚持会前学法制度。每次常务委员会会议前组织常务委员会组成人员集中或自学与会议议题相关的法律法规及相关的政策规定,认真了解有关业务知识,不断增强依法审议的针对性。

 

(二)深入基层,搞好调研。会前,常务委员会要组织常委会组成人员和部分人大代表开展调查、检查或视察活动,广泛地听取人大代表和人民群众的意见,为审议发言做好充分准备。相关工委在调查研究、综合分析的基础上,写出有情况、有分析、有建议的调查报告,经常务委员会主任会议讨论通过后,再提交常务委员会会议听取报告。调查应由常务委员会主任或副主任牵头,相关工委主办。

 

(三)坚持会议材料限期送达制度。常务委员会各工委要将提交常务委员会会议审议的工作报告、“三查(察)”报告等材料提前10天送交常务委员会办公室。常务委员会办公室在举行会议的前7天将会议通知、与会议议题相关的资料送达常务委员会组成人员,常务委员会组成人员应认真准备,写好审议发言提纲。

 

(四)坚持会议出席人员签到制度。常务委员会组成人员参加会议时,一般情况下不允许请假,如有特殊情况须经常务委员会主任批准。其它工作与常务委员会会议发生冲突,应把出席常务委员会会议放在首位。

 

三、抓好会中审议

抓好会中审议,是提高常务委员会审议质量的中心环节。

 

(一)要对工作报告、审议发言实行限时制。“一府两院”的报告发言原则上不得超过20分钟;常务委员会各工委提供的“三查(察)”报告材料要简明扼要,报告时间原则上不得超过15分钟;常务委员会组成人员重点发言原则上每人不得超过10分钟。每次会议审议时间要根据议题多少,由主持会议的常委会主任、副主任具体把握。

 

(二)审议的方式可根据会议议程安排和审议内容,采取集中审议或一事一议的方式进行。

 

(三)要增强会议审议的透明度,坚持人大各街道工委副主任和部分区人大代表列席、公民旁听制度。

 

(四)常务委员会组成人员的发言情况,会后常务委员会办公室要以常务委员会公报形式印发。

 

(五)常务委员会表决通过的报告,有关工委要在一周内形成常务委员会审议意见,经常务委员会主任会议通过,常务委员会主任签发,印发“一府两院”办理,并将“一府两院”对审议意见研究处理情况向本级人大代表和社会公布。

 

(六)常务委员会对重大的具有全局性的问题,审议后应及时作出决议、决定。

 

四、落实好会后督办、反馈制度

督促常委会审议意见的落实,是提高常委会审议质量的关键。

 

(一)常委会办公室和各工作委员会要认真执行常委会关于督办和反馈工作的暂行规定,主动做好跟踪督办工作。

 

(二)对常务委员会决议、决定及审议意见,“一府两院”要在规定的时限内办理,并将办理结果报告常务委员会,并由各工作委员会负责了解督促。

 

(三)对常务委员会审议意见的办理落实情况,常委会议、主任会议可以根据需要,适时听取“一府两院”相关部门的汇报。

 

(四)人大常委会对办理审议意见不认真或无故不予办理的,可就具体情况依法采取处理措施以保证常委会审议意见的落实。