大连市旅顺口区人民代表大会常务委员会工作报告(十八届人大一次会议)

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旅顺口区人大常委会主任    黄 坚

 

各位代表:

我受旅顺口区第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

五年主要工作回顾

 

五年来,区十七届人大常委会在中共旅顺口区委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大、十九大和历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕区委中心工作,以服务大局的理念、奋发有为的干劲、求真务实的作风、团结协作的精神,依法履行法定职责,开创了人大常委会工作规范高效、人大代表履职尽责、民主法治有序推进的良好局面。

一、坚持围绕中心、服务大局,助推绿色经济区向质量型方向发展

五年来,常委会坚持把党的领导贯穿于依法履职全过程,紧紧围绕推动区委重大决策实施,依法行使重大事项决定权和审查批准权,为奋力推动旅顺绿色经济区向质量型方向发展提供了强有力的法治保障。

以科学发展为制高点,行使重大事项决定权。坚持服务于区委中心工作,围绕全区工作大局,实现了各项决议决定的规范化、制度化、科学化。审议通过了《区人大常委会关于规范举借政府性债务审批程序的意见》,审查批准了《关于将区土地储备交易中心政府购买服务项目费用纳入未来年度财政预算管理的议案》、《关于旅顺口区新城(水师营)区域城镇化建设项目相关问题的议案》等重大事项,支持区政府拓展融资渠道,保证资金需求,防范金融风险,推进城镇化建设。积极参与区“十三五”规划的编制工作并依法审查批准,为我区经济社会持续健康发展保驾护航。

以经济建设为中心点,履行审议批准职能。密切关注我区经济发展实时动态,依据法定职权,支持和监督区政府行使经济管理职权。听取和审议、审查和批准了区政府年度国民经济和社会发展计划、年度财政预决算及调整方案、年度审计工作情况及整改情况报告。审查和批准了重大投融资项目计划、“十二五”规划纲要执行情况的报告及调整方案。根据新《预算法》的要求,加强预决算全过程监督,提前介入预算编制工作,对预算草案进行实质性审查。常委会还对中石化催化剂大连基地、大连旅顺文化影视产业基地、龙河综合治理工程和大连乐椿轩养老社区等18个重点项目进行了视察。在审议和视察过程中,积极向政府提出深化改革创新,发挥资源优势,坚持“招强引实”等壮大区域经济实力的前瞻性建议,区政府积极采纳并认真落实。

以党管干部为遵循点,严格法定任免程序。坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则,严格通过法定任免程序,实现党委选拔任用干部的意图和主张。不断完善任免程序,健全人事任免制度,坚持拟任命人员会前与常委会组成人员见面介绍基本情况,会中进行表态发言,任后向宪法宣誓等制度,既彰显了宪法尊严和权威,又进一步强化了被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。五年来,依法任免地方国家机关工作人员252人次,为我区国家机关建设提供了组织保障。

二、坚持突出重点、依法履职,加速监督工作向法治化方向迈进

五年来,常委会严格按照《监督法》的要求,坚持寓支持、服务于监督之中,紧扣区委中心工作和政府重点工作,依法创新工作监督、有效推进评议监督、持续深化法律监督,充分发挥了人大在推进改革、促进发展、维护稳定中的职能作用。共召开常委会会议45次,主任会议72次,审议议题266项,有力地支持和促进了“一府两院”工作的开展。

立足于保障和改善民生,积极创新工作监督。常委会把推进社会事业发展、保障和改善民生,作为本届人大的重点监督内容,并为此付出了艰辛的努力。围绕年度财政预决算执行和审计报告、落实简政放权、代表建议案办理情况等社会普遍关注的热点和难点问题,创新监督方式,在全市率先启动并连续三年对政府相关部门工作进行专题询问,使常委会行使监督权更加有力、更接地气,为常委会解决监督工作最后一公里问题提供了新的选项。围绕教育优质发展、科技创新进步、医疗服务水平提升、文化惠民便民,对国家公共文化服务体系示范区创建、义务教育均衡发展、教师队伍建设、民办教育发展、公共卫生服务体系建设等工作进行了专项视察,对《文物保护法》、《宗教事务条例》贯彻实施情况以及民生科技、体育惠民工作情况进行了调研,并坚持跟踪问效,推进了我区教育、科技、文化、卫生等各项事业稳步发展。围绕生态环境保护,对“蓝天工程”、矿山整治、绿色生态建设、污水处理设施运行管理、饮用水安全情况进行了视察和调查,促进了我区生态环境持续向好。围绕城市功能不断完善,对燃气安全供应、保障性住房、有线电视网络、“暖房子”工程、“十二运”比赛场馆等项目建设进行了视察,对我区公共交通、智慧旅游、地铁轻轨试运行等工作进行了调研,助推了市民生活品质的提高。五年来,组织视察调研共75次,提出意见和建议354条,均得到有效落实,代表满意率持续提高,市民获得感不断增强。

立足于提升行政效能,持续开展评议监督。按照“在继承中创新、在创新中发展、在发展中提升”的原则,从届初开始,不断探索和完善评议方式,每年紧紧围绕四大方面、十九个着眼点,采用听、看、查、访、评、议相结合的方式,历时半年之久,对每个评议部门进行全方面、深层次的评议,并于次年按照“问题不找准不放过,措施不落实不放过,整改不到位不放过,群众不满意不放过”的“四不”原则,进行回访、回查、回看,强化了对政府职能部门依法行政、履行职责、建议办理、社会满意度等方面工作的评议监督。本届人大期满前已经完成对26个政府职能部门的工作评议。通过评议,促使被评议部门依法履行职责、规范服务流程、转变工作作风、提高工作效率,达到了“党委政府支持、被评单位重视、人大代表认可、人民群众满意”的良好效果。这一做法在省市人大工作会议上作了经验交流,成为我区人大监督工作的一个响亮品牌。

立足于推进依法治区,全面强化法律监督。紧密围绕全区民主法治建设,深入开展法律监督工作。注重从听看查访着力,先后对《法官法》、《农村土地承包法》、《旅游法》等13部法律法规的贯彻执行情况,开展了执法检查,增强了监督的针对性和实效性。注重从制度建设入手,先后制定和完善了《常委会监督司法工作办法》、《常委会信访工作暂行办法》等多项工作制度,推动司法监督走向规范化。注重从工作难点选题,听取了检察院诉讼监督、反渎职侵权,法院行政审判(非诉执行)、民商事案件执行,公安分局涉众型经济犯罪侦办,司法局信息化平台建设和“六五”普法工作情况的专项报告,组织部分人大代表和基层群众参加法院庭审活动,有力地促进了司法公正。注重从申诉控告切入,推动信访和申诉控告工作法治化、信息化、系统化建设。区街两级人大共接待群众来信来访5147人次,受理涉法涉诉案件535件,为申诉人挽回经济损失1250余万元。

立足于规范行政行为,不断推进依法行政。高起点引入法律专家咨询团队,在全省率先成立了法律专家咨询组,并实行首席专家负责制,在决策咨询、参与立法、申控答疑、法律培训等方面发挥了积极的作用。这一经验和做法在全国人大刊物上做了介绍。高效率推进规范性文件备案审查工作,加大了对政府部门行政行为的监督力度,共对28件规范性文件进行了备案审查,提出修改审查意见40余条,对规范政府部门行政行为起到了重要的促进作用。这一做法在省人大工作座谈会上做了交流。高标准参与地方立法工作,先后对《大连市人大常委会关于全面推进依法治市的决定(草案)》等10余部法规草案提出意见和建议,征集对大连市人大常委会2018-2022年地方立法规划的建议35条。双岛湾街道成为我市唯一一个涉农街道重点立法联系点,发挥了我区在参与地方立法中的积极作用。

三、坚持管培并举、优化服务,引领代表工作向深层次方向拓展

五年来,常委会坚持强化代表管理,拓展活动渠道,创新履职方式,支持和保障了代表依法履行职责。

规范代表管理,提高代表履职能力。常委会始终围绕规范管理、强化培训、注重考核等关键环节,加强代表队伍建设。注重定制度,打基础。区委和区人大先后出台了《关于加强人大工作的意见》、《关于加强和规范市人大旅顺口区代表闭会期间活动的暂行办法》、《人大街工委干部挂职管理办法》、《关于加强全区人大代表队伍建设的实施意见》等文件。强化抓培训,提素质。为适应全面推进依法治国的新形势,采取“请进来、走出去,专家讲、大家谈、人大代表上讲台”的方式,面向省市区人大代表和区街两级人大工作者,重点对《代表法》、《地方组织法》等多部法律法规进行了专题培训;新一届人大代表选举产生后,我们立即就贯彻落实党的十九大精神以及新代表如何履职等内容进行了培训,采取理论学习与实地考察相结合的方式,多措并举,为代表发挥作用创造了条件。坚持挺规矩,重考核。不断加大对代表的管理和规范力度,完善了人大代表履职档案制度,重点对代表无故缺席人代会、不积极参加活动和培训等情况进行反向考评登记核查,并将其作为代表年度履职考评和十八届人大代表连选连任考评依据,收到了激励和约束代表的“双向效应”;开展了人大代表届中和届末向选民述职活动,并进行了满意度测评。

畅通知情知政渠道,激发代表履职热情。常委会积极为代表知情知政提供条件。组织省市区代表出席各级人代会和知情知政通报会,认真讨论各项报告,积极建言献策,在省市人代会上提出建议、批评和意见77件,我区市人大代表在市人大工作会议上作了经验交流。五年来,共组织各级代表参加省市区街“三查(察)”活动达3000余人次,依法保障了代表的合法权利。积极为密切与代表的联系搭建平台,不断探索和实践与代表的联系方式,坚持主任会议成员走访联系代表制度,常委会领导每年走访联系代表百余人次。发挥人大代表之家的作用,组织代表栽植人大代表林,举办人大代表美术书法摄影作品展,建立人大网站和微信群,使代表能够及时了解人大工作动态信息,不断增强代表的归属感和责任感。积极为汇聚代表智慧赢得空间,广泛发动代表参与我区经济发展建言献策活动,提出关于大力发展经济、切实保障民生、加强基层组织建设等方面意见建议40余条。在“工作创新年”的“双比双看”活动中,组织企业界代表挖掘优势商贾资源,力促经济发展要素在我区集聚。

督办建议落实,发挥代表职能作用。代表建议的办理是代表工作的重要内容,对于代表建议的质量和督办落实,常委会高度重视、人大代表悉心关注、基层百姓热切期盼。工作中,我们创新实施了“年前征集审核、年初前置交办、年中督促催办、年末跟踪查办”的代表建议办理模式,通过召开现场会、督办会、专题询问会,组织代表视察、深入基层指导服务、面对面沟通等方式,不断加大督办力度,推动了一批关系我区经济发展和国计民生的重点建议有效落实。五年来,代表共提交意见建议697件,办结率达到100%,落实率达到63.6%,满意率达到98.1%。中国人大杂志社就我区代表建议前置交办的做法进行了专访,并刊发了经验和做法。

强化换届组织领导,保证政权平稳运行。本次代表换届选举恰逢十九大召开之际,各级党委高度重视,社会各界密切关注。在区委的坚强领导下,区人大常委会和换届选举委员会面对政治形势新、纪律要求新、基层选情新、当选代表新和工作人员新等复杂局面,克服了时间紧、任务重、经验少等不利因素,准确把握选情,强化组织督导,严肃换届纪律,压实职责分工,坚持舆论导向,把控选举节奏,实施常委会领导和选委会委员分片包干的换届选举“双轨督导”负责机制, 并邀请了14名党代表作为监督员,对12个街道、4个行业系统、2个驻军部队的76个选区换届选举工作进行督查指导,使换届选举工作顺利实施,保证了代表选举风清气正。全体工作人员以强烈的责任感和使命感,按照区委精心、用心、细心的要求,筹划换届选举各阶段工作,全区人民参选热情空前高涨,人大代表换届选举取得圆满成功。此次换届选举,共选举产生区十八届人大代表162名,选民参选率为94%,位列全市之首。

四、坚持内强素质、外树形象,促进自身建设向效能型方向转变

五年来,常委会坚持将自身建设贯穿始终,层层推进“四大建设”,营造出人大机关风清气正、务实高效、昂扬向上的浓厚氛围,机关面貌焕然一新。

以思想建设促凝心聚力。积极开展政治思想学教活动。利用人大理论学习中心组(扩大)学习、“三会一课”、“人大讲坛”等形式,先后开展了党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育,深入学习党章、党的十八大、十九大及历次全会报告,把机关干部的思想统一到中央和省市区委的决策部署上来。共组织人大党组及支部学习120余次。高度重视和改进人大宣传工作,利用媒体、党委专刊、人大门户网站等平台,专题宣传报道人大工作成果,五年共发布各类信息1500余条, 被上三级媒体采用稿件100余篇。积极参加市人大征文活动,上报优秀文稿24篇。加强对外联系和交流,共接待上级及友好县区人大来旅顺学习调研30余批次、300余人次。

以制度建设促机制运行。狠抓制度建设毫不松懈,不断规范人大常委会工作程序、议事规则和办会流程,落实了人大党组会、主任会和常委会的法定职责。结合人大工作实际,制定出台了《关于进一步加强和改进人大街工委工作的意见》等规定,并对常委会议事规则、工作监督、机关管理等54项制度和规定进行了修改和完善,为常委会工作机制运转夯实了制度基础。

以队伍建设促效能提高。坚持把队伍建设放在突出位置,积极建设规范型、服务型、学习型、创新型机关。狠抓人大业务学习和实践。坚持“每月一讲座”、“每月一专题”,加强了对《宪法》、《监督法》等多部法律法规及人大业务知识的学习;积极将外出考察实践活动转化为研究成果,五年来,共向区委区政府提交涉及人大换届、财政经济审查监督、司法监督、旅游产业发展等方面的考察报告18篇。重视机关干部的培养、选拔和使用。配齐了五委两办领导职位,配备了两名专职委员,增加了两个科级岗位,机关干部交流提拔六人,人大队伍更具活力、机关干部更有作为、各项工作更加朝气蓬勃。注重人大基层建设。12个人大街工委全部配备了专职主任和办公室主任,充实了基层力量;坚持区街人大工作例会和人大街工委干部进机关挂职锻炼制度,加强对人大街工委的工作部署和指导;各街工委在组织、服务、联系辖区代表等方面,发挥了桥梁纽带作用。

以作风建设促风气转变。坚持把作风建设摆在关键位置。大兴调查研究之风,常委会领导带头深入基层倾听民意、体察民情,每年走访企业近60家,帮助企业解决问题和困难近百个;加强课题研究,《新常态下加强和改进县乡人大工作的途径研究》、《关于加强对代表履职监督的实践与思考》和《浅谈基层人大如何依法行使监督权》均被省人大立项为理论和实践研究课题并获奖。大兴团结协作之风,常委会领导坚持以身作则,带头执行“三会一课”制度,深入基层联系点讲党课;带头贯彻民主集中制原则,严格依照法定程序办事,坚持集体行使职权,畅通班子成员之间、各工委办之间的沟通协调渠道;积极开展谈心谈话,机关内部形成了思想统一、团结互助的良好氛围。大兴廉洁从政之风,认真贯彻落实中央八项规定精神,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规;常委会领导带头开展批评与自我批评,认真查摆剖析“四风”方面的突出问题,深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训, 积极整改落实中央及省委第八巡视组反馈指出的问题和提出的意见建议,共召开民主生活会8次。大兴求真务实之风,结合全区开展的“不作为、不担当”问题专项整治行动,立足人大工作实际,自“严”上入手,从“实”处着力,认真整改存在的问题,要求机关各部门对年初确定的重点工作,要件件抓落实、事事有回音。本届常委会领导累计走访基层代表比例达到96%

各位代表,过去的五年,区人大常委会的各项工作取得了显著进步,这些成绩的取得得益于区委的坚强领导,凝聚着常委会组成人员、全体代表、区街两级人大工作者的智慧和汗水,得益于“一府两院”的支持和配合,也离不开历届人大常委会领导的共同努力和无私奉献!在此,我代表区人大常委会,向五年来依法履职的全体人大代表,向关心、支持区人大常委会工作的各级领导、老同志以及社会各界和全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,五年来,我们努力推进人大各项工作,积极开展工作创新,既感受到了工作成功的喜悦,也感受到了不断探索的艰辛。我们始终依靠区委的坚强领导,依靠广大代表的鼎力支持,依靠全体人大工作者的辛勤努力,坚定信念,奋力前行,人大工作不断取得新成绩。我们深深地体会到:

坚持党的领导,是做好人大工作的保证。五年来,我们始终坚持把区委的领导摆在人大工作的首位。坚持通过法定程序,将区委的重大决策部署转变成政府依法行政的准则和群众自觉行动的指南。坚持党管干部与依法任免相统一,确保区委的意志得到贯彻和落实。坚持人大常委会党组向区委请示报告制度,保证了人大工作有效开展。

增强监督实效,是做好人大工作的根本。习近平总书记曾经说过:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。依法行使监督权就要深刻领会习近平总书记重要讲话的内涵,保证宪法、法律在本地区得到贯彻落实。只有坚持与党委同心同德、与“一府两院”同向同步,与时俱进、把准脉搏、找准方向、切中要害,敢于并善于监督,才能不断增强监督的针对性和实效性。

发挥代表作用,是做好人大工作的关键。人大代表是人民代表大会的主体,充分发挥代表作用是代表工作的核心和关键。我们只有采取有效措施,提高代表综合素质,增强履职能力,切实加强常委会与代表、代表与选民的联系,不断开阔思路,拓宽代表参政议政渠道,为代表履职赢得更为广阔的空间,代表履职的积极性和主动性才能得到极大发挥。

加强自身建设,是做好人大工作的基础。加强自身建设,思想建设是前提,组织建设是根本,作风建设是关键,制度建设要贯穿其中。我们只有坚持以人为本,优化人大队伍建设,保持人大干部队伍进出有序、内外交流,实现人大队伍年轻化、知识化、专业化,才能把人大干部队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的优秀团队。

十七届人大期间,我们虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但与宪法和法律赋予我们的职责相比,与新时代中国特色社会主义思想的要求相比,与区委和全区人民群众的期望相比,还有一定差距。主要是对如何行使好重大事项决定权的研究还不够细致,相关决定程序和配套制度还需进一步理顺和规范;对“一府两院”决议、决定落实情况的跟踪问效还不够彻底,督办工作还需进一步加强和改进;监督实践中的刚性约束机制还不够健全,监督工作的方式方法还需进一步探索和完善;代表管理和主体作用的发挥尚有差距,代表履职能力和潜力还需进一步提升和挖掘;自身建设还不能完全适应新形势新任务的要求,机关管理和服务水平还需进一步提高等等,这些都需要在今后工作中努力加以改进。

 

今后五年工作思路及二〇一八年工作建议

 

各位代表,党的十九大的胜利召开,标志着中国特色社会主义进入新时代,旅顺绿色经济区向质量型方向发展,也迈入新阶段。站在新的历史起点,我们深感使命光荣,责任重大。本次代表换届选举,全区人民以饱满的热情投下了庄严的一票,作为当选代表,我们既要感谢全区人民对我们的信任,更不能辜负全区人民对我们的殷切期望!

今后五年,将是深入贯彻落实党的十九大精神、全面建成小康社会的决胜期,将是推动旅顺绿色经济区向质量型方向发展、提高百姓幸福指数的攻坚期,更是加快民主法治建设、推进依法治区进程的关键期。十八届人大常委会要全面深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧紧围绕全区大局,依法履行职权,为推动我区民主法治建设,加快推进旅顺绿色经济区向质量型方向发展作出新的更大的贡献。

今后五年,我们要继续坚定不移地坚持党的领导。始终坚持和自觉接受党的领导是做好人大工作的根本保证。要全面贯彻落实党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来。要主动跟进区委中心工作,坚持重大事项向区委请示报告,坚持把区委重大决策的贯彻落实作为人大监督工作重点,始终保持思想上与党委同心、目标上与党委同向、工作上与党委同步。

今后五年,我们要继续求真务实地履行好监督职能。监督工作是地方人大工作的重中之重。要按照议题准而精、监督重实效的原则,抓住事关改革发展全局、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题,积极探索创新对“一府一委两院”工作监督的方式方法,增强对决议决定的跟踪问效,切实维护人民群众的合法权益,真正实现敢于监督与善于监督相统一、监督的法律效果和社会效果相统一。

今后五年,我们要继续扎实有效地做好代表工作。人大代表是人民代表大会的主体。要尊重代表的主体地位,积极为代表搭建履职平台,不断拓宽代表知情知政渠道。加大对代表的走访力度,有针对性地做好代表培训工作,扩大和提高代表参加视察、调研、培训的覆盖面和参与率。充实和完善闭会期间的代表活动,探索代表依法履职的新途径、新形式,切实提高代表履职的自觉性。鼓励代表深入基层,联系群众,反映百姓的真实意愿,提出自己的真知灼见,真正做到民有所呼,我有所应。

今后五年,我们要继续坚持不懈地加强常委会自身建设。自身建设是做好人大工作的基础。常委会领导要以上率下,带领区街两级人大工作者按照区委要求、选民期盼、代表需求,落实“一岗双责”制度,加强廉洁自律,不断提升常委会自身建设水平。高度重视机关党支部建设,严格落实“三会一课”制度,增强党员干部加强自身建设的主动性和自觉性。基层人大工作者要紧密围绕常委会的决策部署,以守土有责、守土负责、守土尽责的精神,履行好人大街工委的职责,夯实人大工作基础。

2018年,是新一届人大常委会承前启后、继往开来之年,也是全面贯彻落实党的十九大精神,加快推进旅顺绿色经济区向质量型方向发展的重要一年,做好人大工作意义重大。

一、以服务大局为中心,在促进科学发展上谋求新作为

围绕中心、服务大局,是人大工作一贯的目标追求。区人大常委会将紧紧围绕区第十五届党代会做出的重大决策部署,在推进创新、协调、绿色、开放和共享发展等方面,依法行使重大事项决定权;依据新《预算法》和即将修订的《预算法实施条例》,重新修改完善国民经济和社会发展规划、计划监督和财政预算监督等方面的审查办法,并通过听取报告、开展调研等形式,积极做好审查监督。适时开展人大预算联网监督系统建设,实现对预算全口径审查和预算执行的全过程监督,更好地发挥公共财政对经济社会发展的牵动和保障作用;加大对全区重点项目跟踪视察力度,加快项目建设进程;适时听取区政府提交的各项重要议案,推动全区经济社会持续健康发展;依法做好人事任免工作,严格规范任免程序,继续实行拟任命人员公开向宪法宣誓制度,认真完成好“一府一委两院”新一届组成人员人事任免工作。

二、以保障民生改善为重点,在维护社会和谐稳定上采取新举措

保障和改善民生、促进社会公平正义,是人大工作的根本出发点和落脚点。区人大常委会将立足于增进民生福祉,对社会救助工作、医疗卫生服务体系建设情况进行视察,听取全民健身工作情况、劳动争议处理、供热运行质量的专项工作报告,关注代表建议反映的民生问题,努力在推动弱有所扶、病有所医、劳有所得、住有所居上不断取得新进展;立足于完善城市功能,对我区电网建设和运行情况进行视察,听取我区安全生产监督管理、公共交通运营管理的专项报告,促进供电保障到位、企业安全生产、交通顺畅有序;立足于推动依法行政,继续对经济社会发展重大事项、营商环境的改善、百姓关注的民生问题所涉及到的政府部门开展专题询问;立足于营造公平公正的司法环境,加大司法监督力度,加快推进法检两院司法体制改革,积极发挥法律专家作用,强化规范性文件备案审查和代表旁听法院庭审工作,听取区法院刑事审判工作的专项报告。推进信访工作法治化,深入贯彻落实中央关于信访工作制度改革精神,修改、规范《区人大常委会信访工作暂行办法》。认真做好群众来信来访受理、转办、督办工作,支持、配合有关部门依法妥善处理群众信访事件;立足于加快效能提升,探索对常委会任命干部履职情况进行任后评议,督促被任命干部依法履职;立足于做实整改监督,对工作评议整改巩固情况进行“回头看”,对教师队伍建设情况进行跟踪调研,促进整改工作落地有声。

三、以汇聚民智民意为目标,在发挥代表主体作用上展现新风采

发挥好代表主体作用是做好人大工作的关键。区人大常委会将进一步加强代表培训,积极适应换届后代表结构发生变化的新情况,创新培训方式,精选培训内容,促进新任代表尽早进入角色、尽快发挥作用;进一步丰富代表活动,指导人大街工委开展形式多样的代表小组活动,邀请代表列席常委会会议,参加视察、调研和执法检查等活动,积极为代表履职搭建平台、创造条件;进一步加大代表建议督办力度,在总结经验的基础上,健全代表建议办理工作机制,在严把代表建议质量、前置转交政府时间、精选重点督办建议、健全督办程序等方面下功夫,做到承办部门真落实、代表真满意、百姓真受益;进一步健全代表约束激励机制,探索建立代表履职评价体系,持续开展代表向选民述职活动,广泛宣传优秀代表的先进事迹,不断激发代表依法履职的积极性和接受选民监督的自觉性;进一步加强对人大街工委工作的指导和监督,持续开展人大街工委干部到人大机关挂职锻炼活动,推进基层民主政治建设沿着规范化、法制化轨道运行。

四、以提升履职能力为根本,在加强常委会自身建设上取得新成效

打铁必须自身硬。我们将按照党的十九大要求,努力把人大常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关。坚持把政治建设放在首位,深入学习贯彻党的十九大精神,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合 “不忘初心,牢记使命”主题教育,对标上海,积极开展“大学习大讨论”活动,不断提升思想政治素质;坚持强化法律法规和业务理论知识的学习,创新学习载体,提高常委会组成人员审议发言质量,为政府作出正确决定、科学决策提供依据;坚持为民务实清廉作风,严格执行党的十九大关于全面从严治党和加强作风建设的各项规定,树立勤政务实、廉洁高效的地方国家权力机关形象;坚持理论联系实际,密切联系群众,使人大工作更加顺应民心、反映民意、贴近民生;坚持完善工作制度,强化对人大工作新情况、新问题研究,及时修改完善人大各项规章制度,启用电子表决系统,推进人大工作更加规范高效;坚持做好宣传工作,加大宣传力度,逐步完善并充分发挥人大网站的宣传阵地作用,增强与新闻媒体的联系、与兄弟区市县及外地人大的沟通,推动人大常委会呈现出新的面貌、焕发出新的活力、展现出新的作为。

各位代表,新目标催人奋进,新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,开拓创新,砥砺前行,切实履行各项法定职责,努力开创人大工作新局面,谱写社会主义民主法治建设新篇章,为加快推进旅顺绿色经济区向质量型方向发展而努力奋斗!